Херсонське регіональне відділення Асоціації міст України провело свої загальні збори в місті Генічеську – одній з курортних перлин на Азовському морі. Представники громад - членів #АМУ- органів місцевого самоврядування міст, селищ та сіл Херсонщини, в тому числі ОТГ, мали можливість не тільки підбити підсумки роботи Асоціації та її регіонального відділення щодо захисту інтересів органів місцевого самоврядування в процесі реформування системи місцевого самоврядування, а й на практиці пересвідчитися в ефективності реформ та докладених спільних зусиль до комплексного розвитку громади на прикладі міста, що є членом АМУ.
Відкрила зібрання виконавчий директор Херсонського РВ АМУ Лариса Оленковська. З вітальним словом до присутніх звернувся голова регіонального відділення АМУ, херсонський міський голова Володимир Миколаєнко, який акцентував на важливості підбиття певних підсумків роботи та аналізу найактуальніших для місцевого самоврядування питань та викликів сьогодення. Привітав колег і генічеський міський голова Олександр Тулупов.
Лариса Оленковська звернула увагу на ключові питання, на яких сьогодні мусить зосередитися місцеве самоврядування, оскільки низка змін у законодавстві напряму стосуються його інтересів та необхідності колективного впливу та контролю через ризики, виклики та прямі небезпеки наступу на місцеве самоврядування. Зокрема, йшлося про особливості трансформації адміністративно-територіального устрою області, проаналізовано виклики та перспективи цього процесу з наближенням місцевих виборів. Розглянуті та обговорені законодавчі ініціативи та позицію АМУ щодо відстоювання інтересів місцевого самоврядування при ухваленні законодавчих змін. Володимир Миколаєнко у зв’язку з цим високо оцінив зусилля голови АМУ, мера столиці Віталія Кличка та Виконавчого директора АМУ Олександра Слобожана та їх фаховий підхід до відстоювання позицій місцевого самоврядування, послідовні дії, котрі скеровані на консолідацію на це правління АМУ та голів громад, аналітиків, лідерів громадської думки. Завдяки цьому вдалося відстояти чимало життєво важливих для громад позицій, багато питань ще знаходяться в процесі спільної боротьби.
Погодився з цим й член правління АМУ, новокаховський міський голова Володимир Коваленко, пригадавши тривалі баталії на різних рівнях щодо відстоювання частки ПДФО, збереження пайової участі, а також незавершену битву за акциз та багато інших. Разом з колегами Володимир Коваленко відзначив і вагому роль регіонального відділення АМУ, яке спільно з регіональними консультантами справляються з колосальним пластом роботи з фахової підтримки органів місцевого самоврядування у процесі децентралізації, впровадження адміністративно-територіальної реформи та галузевих реформ.
Лариса Оленковська ознайомила присутніх зі змінами в законодавчій базі, котрі напряму впливають на місцеве самоврядування та на розвиток громад, акцентувавши на викликах і найбільш небезпечних моментах. Одночасно знайомлячи з позицією АМУ з цих питань, а також що конкретно вдалося відстояти з тих критичних моментів, котрі виникали. Регіональне відділення АМУ брало активну участь та відстоювало обґрунтовану позицію місцевого самоврядування та громад у процесі внесення змін до Перспективного плану формування територіальних громад області. На жаль, мусила визнати, що були й моменти розчарувань, коли деякі ОТГ у кінцевому підсумку формувалися всупереч не тільки позиції громад та економічним висновкам експертів Асоціації, а й узагалі здоровому глузду. Йдеться про ОТГ, утворені на теренах великих районів за принципом «один район-одна громада». Створення такої ОТГ передбачається і в Генічеському районі, і в сусідньому великому Новотроїцькому, зазначила Лариса Оленковська. Серед викликів вона назвала і неприпустимість перевалювання на плечі місцевого самоврядування повноважень, не підкріплених фінансово, в т.ч. у сфері освіти, фінансування надання пільг, гарантованих державою, та ін. Йшлося й про ризики дублювання функцій, виклики у зв’язку з реорганізацією ДАБІ тощо. Представники громад активно обговорювали й інші небезпеки та тягар, який пресом лягає на ОМС. Пригадалися й необґрунтовані або за надуманими мотивами карні справи, які активно відкривають на голів громад в якості тиску.
Регіональний консультант АМУ з бюджетних питань Марія Кривецька зосередила увагу на особливостях формування місцевих бюджетів на 2021 рік, конкретних доходах та видатках і їх обсягах, на змінах у податковому законодавстві, Бюджетному кодексі.
Жваво говорили про сьогодення та перспективи: про дороги, розвиток вуличної мережі, про ЦНАПи, спортивну інфраструктуру, розподіл та використання залишків освітньої субвенції, про рівень податкоспроможності громад, незавершеність упорядкування земельних відносин у деяких ОТГ тощо. Суцільне обурення викликає відсутність регламентованих законодавством стабільних правил гри в розподілі між державою та ОМС податків, ручний режим розподілу коштів ДФРР. Свої напрацьовані пропозиції громади члени АМУ висловили при підбитті підсумків.
Мер Генічеська Олександр Тулупов ознайомив гостей з напрацюваннями міста за останні роки. Насамперед як туристичної території з величезними потенціалом, проаналізувавши сильні сторони та ризики. Адже кожне десяте робоче місце в місті пов’язане зі сферою туризму та відпочинку. Відтак акцент тут роблять на залучення більшої кількості відпочивальників з усіх куточків держави, про активній проектній діяльності, розширення можливостей не тільки відпочинку, туризму, а й оздоровлення на території Арабатської Стрілки. Звісно, що великі сподівання і на подальшу децентралізацію та створення ОТГ.
Олександр Тулупов продемонстрував колегам головні туристичні локації міста та ознайомив з найближчими планами на перспективу.
