Среди 29 мест для агитации, определенных Херсонским городским советом, в 23 местах отсутствуют предусмотренные решением рекламные щиты, стенды или доски объявлений, 5 есть в наличии, однако не соответствующей маркировкия и различить доски объявлений и места предвыборной агитации невозможно. И только одно соответствует критериям доступности и имеет надпись «агитационная доска».
Еще 18 декабря Херсонский городской совет принял решение «Об отводе мест для размещения материалов предвыборной агитации на очередных выборах Президента Украины 31 марта 2019», согласно которому исполнительный комитет районных в городе Херсоне советов должен был обеспечить оборудования стендов, досок объявлений для размещения материалов предвыборной агитации в отведенных местах и снятия предвыборных агитационных материалов в соответствии со сроками, определенными действующим законодательством.
К решению прилагался перечень мест для размещения материалов предвыборной агитации в городе Херсоне, в котором предусмотрена установка рекламных щитов, стендов и досок объявлений.
С 17 по 22 января наблюдатели ОПОРЫ провели мониторинг вышеуказанных мест для агитации, оценив их наличие и доступность как для представителей кандидатов, так и для избирателей.
Так, из 29 предусмотренных решением мест для агитации 5 имеется в наличии, однако не соответствующей маркировки. Это 4 информационные стенды и 1 рекламный щит возле остановок городского транспорта.
Только одно место соответствует критериям доступности, ведь на нем указано, что это «агитационная доска».
В поселках, относящихся к районам Херсона, места для агитации отсутствуют. Только в указанном месте в поселке Степановка наблюдатель ОПОРЫ зафиксировал доску объявлений, но на ней не было указано, что она для агитационных материалов и там была размещена другая информация.
Также проблематично найти места агитации, находящихся на территории или на территории админзданий учреждений, особенно это касается зданий, расположенных на территории рынков, а таких среди определенных горсоветом мест насчитывается 10.
В целом «покрытия» областного центра местами для агитации выглядит следующим образом. Красным отмечены места, где предусмотрены решением горсовета рекламные щиты, стенды и доски объявлений отсутствуют, желтым - имеющиеся, но без соответствующей маркировки и сложно найти, зеленым - имеющиеся и обозначены как места для агитации.
Часто точный адрес, указанный в перечне мест, не совпадает с фактическим их местонахождению, что может стать препятствием как для агитаторов, которые хотят донести информацию, так и для избирателей, которые хотят ее получить.
Как комментирует координатор долгосрочного наблюдения Гражданской сети ОПОРА в Херсонской области Максим Елигулашвили, с каждыми выборами ситуация не меняется, фактически эти доски является определенным фейком. Советы принимают решения, несмотря ни на обустройство мест для агитации, ни на соответствие объектов численности населения. Учитывая, что ситуация от выборов к выборам повторяется, то, возможно, стоит убирать эту фактически мертвую норму, перестала быть эффективной.
Напомним, что в соответствии с ч. 4 ст. 59 Закона Украины «О выборах Президента Украины» местные органы исполнительной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления не позднее чем за девяносто дней до дня выборов отводят места и оборудуют стенды, доски объявлений в людных местах для размещения материалов предвыборной агитации . За размещение агитации в не отведенных для этого местах наступает ответственность, предусмотренная ст. 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях «Нарушение государственных стандартов, норм и правил в сфере благоустройства населенных пунктов, правил благоустройства территорий населенных пунктов».