Видатки на діяльність муніципальних формувань зростають з кожним роком. У чотири рази за останні чотири роки збільшився бюджет Каховського міського громадського формування з охорони громадського порядку “Щит”. Якщо в 2016 році з місцевого бюджету йому виділялось 150 000 грн., то в 2019-му депутати міськради наполягають на виділенні 600 000 грн.
— Якби ж це формування відпрацьовувало кошти платників податків. Але на жаль, ефективність його роботи бажає бути кращою, — вважає міський голова Каховки Андрій Дяченко.
За його інформацією, за 11 місяців минулого року “Щитом” був складений аж 51 протокол про адміністративні правопорушення (за весь 2017 рік — 62) і з них лише 37 були оформлені належним чином і мали відповідні наслідки щодо порушників. Майже всі ці протоколи стосувались порушень правил благоустрою і лише два — порушення правил утримання тварин.
— Частину протоколів повернули на доопрацювання через порушення процедури їх складання. У більшості з них не вказувався документ, за яким встановили особу порушника, що унеможливлювало стягнення штрафу у примусовому порядку. Майже постійно неналежним чином ними оформлюються докази. На мій погляд, було б значно ефективніше створити відділ муніципальної поліції при міськраді, який би займався легалізацією робочих місць, парковкою і благоустроєм. Він, на відміну від громадського формування, мав би більше важелів впливу, — додав Андрій Дяченко.
Ідею з муніципальною поліцією не підтримали депутати міськради, які наполягають на фінансовій підтримці “Щита”. Водночас представники останнього озвучують інші цифри про результати своєї діяльності. “У 2018 році нами спільно з працівниками поліції здійснено 112 рейдів, затримано 98 осіб за різні правопорушення та за підозрою у їх скоєнні, розкрито разом із полцією 18 злочинів, проведено 12 рейдів з припинення стихійної торгівлі”, — вказано в проекті програми підтримки діяльності формування “Щит” на 2019 рік.
Утім, далеко не всі депутати беззастережно підтримують цю громадську організацію, вважаючи її неефективною в наш час, до того ж фінансово затратною. Тим більше, що левова частка коштів йде на грошове заохочення членів формування — у 2019 році ця сума становить 483 934 грн. Завищеною вважає частина депутатів і інші статті видатків “Щита” — приміром, на касове обслуговування в банку вони запросили 3 000 грн., що майже вдвічі більше діючих банківських тарифів. Народні обранці задаються питанням: якщо цьому формуванню виділяють 600 000 грн., то чому б не профінансувати й інші громадські організації, які теж можуть приносити користь громаді?
У сусідній Новій Каховці, з якої часто каховчани намагаються брати приклад, пішли іншим шляхом: з кінця 2016 року там діє комунальне підприємство “Муніципальна охорона”. Проте й воно влітає платникам податків у добру копієчку: в бюджеті Нової Каховки на 2019 рік на утримання і діяльність муніципальних формувань з охорони громадського порядку передбачили 1 724 195 грн.
Не брати приклад з Нової Каховки радить експерт Інституту політичної освіти, автор серії книг про корупцію і місцеве самоврядування Олександр Солонтай. За його словами, фінансування всіх подібних громадських або комунальних формувань з місцевих бюджетів є неефеективним.
— Жодного прибуткового формування з охорони правопорядку я не зустрічав. У 99% випадків їх створюють для того, щоб зробити бригаду легалізованих місцевих тітушок для міського голови, — прокоментував він. — Завжди, як тільки в органах місцевого самоврядування з’являються кошти, вони масово по всій Україні починають неефективно їх використовувати, збільшуючи власні штати та створюючи нові комунальні підприємства. Це два найулюбленіших способи проїдання коштів платників податків, що доведено за 20 років всіма хвилями бюджетної децентралізації. І лише тоді, коли у них вичерпується фантазія які комунальні підприємства їм ще потрібні і на скільки їм поповнити статутні капітали, їм доводиться робити ямкові ремонти і витрачати кошти на проектно-кошторисну документацію на якісь об’єкти в громаді.
Олег БАТУРІН.