У Херсоні досліджували механізми підвищення ефективності управління земельними ресурсами та проблеми в земельних відносинах у територіальних громадах області. У діалозі за участю аналітика Аналітичного центру Асоціації міст України Тетяни Медвецької взяли участь заступники голів органів місцевого самоврядування, в тому числі ОТГ, керівники підрозділів з управління земельними ресурсами та комунальним майном, головні спеціалісти з землекористування та фінансисти.
Вони ознайомилися з новаціями законодавства в сфері земельних відносин. Жвавий інтерес викликало обговорення підсумків та особливостей передачі земельних ділянок сільгосппризначення державної власності в комунальну власність ОТГ. Станом на кінець минулого року 496 об’єднаних територіальних громад отримали у комунальну власність землі сільськогосподарського призначення поза межами населених пунктів загальною площею майже 940 тис. гектарів. Довгоочікувані повноваження розпоряджатися землями сільгосппризначення, отримані об’єднаними громадами, увійшли в історію земельної реформи. Починаючи з лютого минулого року, було забезпечено формування цих земельних ділянок сільгосппризначення в межах, визначених Перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель з подальшою передачею їх у комунальну власність відповідних ОТГ. Як зазначалося, виставлені на земельні торги ділянки теж будуть передані в комунальну власність ОТГ після оприлюднення результатів торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок. У випадках, якщо земельні ділянки не були відповідно сформовані, Держгеокадастр забезпечував їх формування шляхом інвентаризації. Розпорядження цими землями дало можливість об’єднаним територіальним громадам чітко і прозоро сформувати дохідну частину місцевих бюджетів в частині плати за землю та стимулювати розвиток ОТГ і залучення інвестицій.
– Відбулися принципові зміни повноважень в управлінні земельними ресурсами, що стосуються об’єднаних територіальних громад. Разом із отриманням довгоочікуваних повноважень довелося розв’язувати подеколи болючі питання, формувати бази даних, – зазначила аналітик АМУ. – Зміни в законодавстві приймаються під пильним контролем асоціації, починаючи від етапу підготовки проектів, аби максимально врахувати інтереси місцевого самоврядування.
Тетяна Медвецька зупинилася на ключових питаннях розпорядження землями, взаємодії різних відомств, розв’язанні спірних питань, які нерідко виникають щодо долі та підпорядкування певних земельних ділянок на території громад. Учасники мали можливість поставити конкретні питання та отримати вичерпні експертні відповіді. Йшлося, зокрема, про впорядкування документації, долю не розпайованих ділянок та майна колишніх КСП, можливий обмін ділянками, розпорядження паями, меліоративними землями, оформлення польових доріг та лісосмуг.
Зі слів начальника ДП «Центр державного земельного кадастру» – структурного підрозділу Держгеокадастру Олександра Карпенка, внаслідок інвентаризації та передачі сільгоспземель станом на 22 грудня минулого року 26 ОТГ Херсонщини отримали у власність 2744 земельних ділянок загальною площею 33525 гектарів. Його підрозділ провів повну інвентаризацію земель, які перейшли в комунальну власність ОТГ, і створив відповідну базу. Нині фахівці готують на замовлення громад пакети документів для участі в земельних торгах з подальшого використання цих земель. Як зазначалося, таке сприяння покликане навести лад у сфері земельних відносин та створити реальний інструмент контролю за земельними ресурсами в ОТГ, збагативши за рахунок цього місцеві бюджети.
Зацікавлення викликав розгляд питання щодо змін до Податкового кодексу в частині покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків та зборів. Так заступник директора департаменту фінансів Херсонської облдержадміністрації Олена Гулько наголосила на необхідності розгляду на державному рівні питання щодо відтермінування введення в дію загальнодержавної нормативно-грошової оцінки землі сільгосппризначення за межами населених пунктів. У разі її застосування з 1 січня поточного року мінімальні втрати лише по єдиному податку IV групи до місцевих бюджетів по області складуть 90 мільйонів гривень. Про таку загрозу та неприпустимі втрати зазначали і представники громад.
Були розглянуті й питання управління об’єктами комунальної власності та тенденції сучасного нормативно-правового забезпечення цього процесу. Про законодавчі новації у сфері містобудування для органів місцевого самоврядування розповів головний архітектор області, начальник управління містобудування та архітектури Херсонської обласної державної адміністрації Григорій Ходін.
Захід організовано Херсонським регіональним відділенням АМУ в рамках Проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» ПУЛЬС.
Олена НЕЧИПУРЕНКО.
Фото автора.